杭州空港经济区杭州萧山南阳单元控制性详细规划
环境影响报告书评价公示
一、基本情况
规划名称：杭州空港经济区杭州萧山南阳单元控制性详细规划环境影响报告书
规划实施单位名称：杭州空港经济区管理委员会
本次规划范围：《杭州空港经济区杭州萧山南阳单元控制性详细规划》的规划范围为北至钱塘新区，东至横岔路直河，西至钱塘江，南至机场边界，总用地面积约23.56平方千米。
规划概要：
1、规划定位及规划目标：
以空港为依托，建设生态景观优美、交通便捷、配套完善的创新之城和全球总部基地，形成国际化开放高地和杭州国际客厅。
2、产业规划：
在产业发展上，以会议休闲和总部办公等产业为主，主要包括新媒体总部、制造业总部、贸易总部、众创工场、精品酒店、会议中心、特色展览、文体消费等。面向工业4.0，打造战略新兴产业转型示范区，推动产学研循环，构建产业-创新联动转化基地。
3、空间结构布局：
南阳单元规划将南阳城镇发展区形成“一核一轴一带四片两园”的发展结构：
一核——结合轨道交通站点和沿江生态景观，形成公共服务核心，吸引国际企业，打造全球总部基地。
一轴——沿江形成生态景观轴，打造世界级的滨水区域。
一带——沿轨道交通线形成南阳单元公共配套的服务带，提升单元发展质量和水平。
四片——在公共配套服务带南北，形成南北配套居住片区，建设良好的人居环境。在单元南部和北部形成生态片，构成生态环境基底。
两园——在单元东部发展临空创新产业园和先进智造产业园，依托临空优势，提升创新功能，发展临空型智慧产业集群。
图1 杭州萧山南阳单元土地利用控制性详细规划图
二、环境影响评价范围内主要环境敏感目标分布情况
本次规划范围内敏感点主要为：
村庄：龙虎村、岩峰村、南丰村、远大村、南兴村、横蓬村、坞里村、永利村、东风村、南翔村、雷山村、红山村、赭东村等。
医院和学校：南阳小学、南阳初级中学、南翔小学、向阳学校、赭山初中、赭山小学、杭州空港医院、赭山幼儿园、空港新城幼儿园、南阳坞里幼儿园、赭山卫生院等。
三、规划的环保措施和规划实施后环境影响简析
1、地表水环境影响
⑴从对规划单元内现状主要废水排放企业的调查情况来看，目前规划单元内的主要废水排放企业基本能稳定达到纳管排放的标准要求；规划单元内的生活污水水质简单，污染物浓度低，经化粪池预处理后能达标纳管。规划单元内的废水纳入钱江污水处理厂或临江污水处理厂集中处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（gb18918-2002）中的一级a标准后排放。
⑵本规划的实施将进一步提高区域污水纳管率，逐步做到“污水零直排”要求，实现规划单元内工业废水、生活污水全部实现纳管排放，本规划的实施后，会改善规划单元内内河地表水水质的提升。
⑶由于本规划实施后单元内规划的工业用地数量逐步的减少，部分区块随着产业转型、产业结构与布局的调整，生产废水逐步减量化，如沿江企业会逐步退出，实行退二进三，主要规划为住宅、商业、农林用地等；单元东部企业实行改造提升，并逐渐转型为创新型产业及先进智造产业。因此，规划单元内废水产生量不会明显增加，不会增加钱江污水处理厂和临江污水处理厂的处理负荷。
2、大气环境影响
⑴根据本规划单元产业特性分析，单元内废气污染物主要包括so2、nox、烟粉尘等常规大气污染物，另还有有机废气、恶臭等特征大气污染物。其中常规大气污染物主要来源于规划单元内保留的燃煤锅炉产生的烟气和单元内企业、居民、商业分散式天然气燃烧产生的烟气等；特征废气污染物产生主要有vocs（来源于化纤行业的聚酯、纺丝和加弹；印染行业的定型工序；机械制造和家居制造业等的涂装工序；化工企业的搅拌、反应工序等）、酸洗废气（来源于机械制造业的表面前处理和光伏制造业的清洗工序等）、恶臭（来源于规划单元内企业使用恶臭原料产生的恶臭气味，另外配套的污水站也排放一定量的恶臭气体）等。
⑵本次规划的实施，将推进规划单元内企业按照《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，淘汰10蒸吨/小时以上35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉和要求燃气锅炉完成低氮改造，锅炉烟气污染物排放量将进一步减量；本规划单元内企业将进一步落实《浙江省挥发性有机物污染整治方案的》关于挥发性有机废气的治理要求，《杭州市化纤行业挥发性有机物污染整治规范（试行）》中对化纤行业挥发性有机物污染整治的要求，以及《浙江省涂装行业挥发性有机物污染整治规范》中对涂装行业挥发性有机物污染整治的要求，规划单元有机废气排放量也将进一步减量。
⑶本次规划的实施，单元内规划的部分重污染企业面临转型或搬迁，而规划的科研、智能制造等产业基本属于轻污染行业，故规划单元内的整体工业用热需求将逐步下降，vocs、恶臭等特征污染物的排放亦会随着产业逐步转型、产业布局逐步调整而逐步削减。因此，通过本次规划的实施，有利于区域大气环境保护和大气环境质量的改善。
3、声环境影响
本规划单元自身噪声源主要包括工业、交通、商贸娱乐和建筑施工等方面；外部噪声主要有萧山机场航道噪声。
本单元规划通过用地布局的进一步合理规划，通过设置噪声控制距离和设置绿化隔离带措施，减少区域内噪声源对周围环境敏感的噪声影响。通过加强居住用地的合理规划，减少萧山机场航道噪声影响的受体数量，改善本单元内居民声环境质量。
4、固废影响
本规划单元内企业危险固废委托杭州地区的杭州立佳环境服务有限公司和杭州大地海洋环保股份有限公司及其他相关有资质的危废处置企业进行处置，本规划单元内企业固废只要能得到安全有效的处置，对环境的影响较小。
四、环境影响评价结论
杭州空港经济区杭州萧山南阳单元处于杭州空港经济区核心地带，在产业发展上，本单元以会议休闲和总部办公等产业为主，主要包括新媒体总部、制造业总部、贸易总部、众创工场、精品酒店、会议中心、特色展览、文体消费等。面向工业4.0，打造战略新兴产业转型示范区，推动产学研循环，构建产业-创新联动转化基地。本次本单元建设规划的功能定位、发展方向、空间布局、产业结构是合理的。
杭州空港经济区杭州萧山南阳单元控制性详细规划的发展定位符合国家、省市等上层规划、区域空间规划以及“三线一单”划定方案。区域现状环境质量尚可，资源环境承载能力总体上可支撑规划发展规模。与此同时，必须做好该规划与《杭州市萧山分区规划(2017-2020)》、《杭州市萧山区土地利用总体规划（2006-2020年）》（2014调整完善版）等在土地利用等方面的协调，采取相应的环境影响减缓对策和措施。在此基础上，结合规划环境保护目标与评价体系的可达性分析，本次环评认为经优化调整后的规划方案从资源环境保护而言是可行的，也有利于促进区域经济、社会的协调可持续发展。
五、征求公众意见的对象和范围
规划范围内及周边区域涉及的企事业单位人员和村庄居民等。
六、公众提出意见的期限
公众若对本规划环境问题有疑问、意见或建议，请自本公示之日起10天（不含节假日）内，即2020年8月12日~2020年8月26日，与业主单位或环评单位联系。
七、公众意见反馈途径
1、规划实施单位：杭州空港经济区管理委员会 联系人：黎明 联系电话：0571-82889091
2、环评单位：时代盛华科技有限公司 联系人：杨凯薇 联系电话：18758716161
公告发布单位：杭州空港经济区管理委员会
公告发布时间：2020年8月12日
